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年初に厚生労働省からも通達がありましたが、提供時間の取り扱いについては

「「指定居宅サービスに要する費用の額の算定に関する基準」（平成 12 年厚生省告示第 19 号）等において、現に要した時間ではなく、計画に位置付けられた内容の通所介護等を行うための標準的な時間で、それぞれの所定単位数を算定すること」

となっている為、弊社では予定時刻よりも早く（あるいは遅く）到着した場合でも、計画通りのサービスを提供すれば、計画された提供時間で算定し、計画単位数での請求を行っています。
また提供開始時間までの時間は、あくまで計画ですから、計画時間より早めにサービスを提供したとしても差し支えないのではないでしょうか？
施設によって営業時間は異なるでしょうから、あまりにも営業時間より時間がずれる送迎時間になってしまうのであれば、送迎順路の変更等検討をされてもいいのかなとは思いますが、サービスの提供については上記のように考えております。