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ttp://www.kyotocm.jp/member1/qa/Q&ACD/S48.htm

ここら辺を参考に。
「実際に事業所にいた時間ではなく、通所サービス計画に定められた標準的な時間」とされています。
設定している標準的な時間（開始時間）に「常に」間に合わないのであればそれはいけません。
また、送迎時間は含まれません。
《参考》
※ 送迎に要する時間とは，次に掲げる時間を指します。
① 直接送迎を行う時間
② 事業所到着後，送迎車から事業所内までの移動時間及びサービスが開始されるまでの待機時間
③ サービス終了後，事業所を出発するまでの待機時間（送迎車の到着を待つ間の待ち時間等）